Украина: участникам углеводородного промысла могут снизить налоговую нагрузку

В ближайшее врем на рассмотрение парламента вынесут законопроект №2835, которым предусмотрены изменения фискальной нагрузки на отечественных добытчиков газа. Предприятиям, осуществляющим добычу природного газа в рамках договоров о совместной деятельности (СД), предлагается снизить ставку ренты с нынешних 70% до 0. По мнению автора инициативы Юлии Тимошенко, это улучшит экономику местных предприятий и позволит добиться удешевления стоимости газа для внутренних потребителей.

Ощутят ли украинцы это благо — большой вопрос. Ведь первые бенефициары законопроекта — частные участники рынка, так как кроме обнуления сборов для СД предлагается упростить жизнь всем коллегам по цеху. Так, для компаний, поднимающих газ с отметки до 5 км, ставка может быть снижена с 55% до 35%. А для тех, кто эксплуатирует более глубокие скважины, предлагается снизить акциз с 28% до 15%. Если предложение найдет поддержку, украинский газовый рынок фактически вернется к условиям работы 2014 г. Негатива в этом нет. Во-первых, потому что ныне действующие акцизы вводились временно. Поэтому их планируемая отмена — скорее запоздалая попытка восстановления статус-кво, чем способ создать тепличные условия для газодобытчиков. Во-вторых, эксперимент по работе рынка в условиях высоких ставок себя не оправдал. Так, за 5 месяцев 2015 г. госбюджет получил на 3 млрд. грн. меньше рентных сборов, чем планировалось из-за того, что многие компании отказываются платить высокую ренту. Принятие законопроекта может снять эту проблему.

Но эйфорию по этому поводу испытывают далеко не все. Так, оппоненты Тимошенко считают, что ее инициатива является прямым лоббированием интересов клана газовщиков. В этом контексте упоминается оппозиционный депутат Александр Онищенко, который курирует ряд профильных компаний. Правда, эксперты считают, что отдельный акцент на этом бизнесмене является частью операции по готовящейся смене близкого ему главы Минэкологии Игоря Шевченко. Формально Игорь Анатольевич назначен на министерскую должность по квоте БЮТ, поэтому стартовавшая кампания по его отстранению наносит удар и по Онищенко, и по Тимошенко. Таким образом, оппоненты лидера БЮТ получают двойную выгоду. Правда, упрек в адрес Юлии Владимировны в том, что ее законодательная инициатива работает в первую очередь на Онищенко, низкопробный. Хотя бы потому, что этот бизнесмен далеко не самый крупный игрок на рынке. Мощнее его в разы Игорь Коломойский, Николай Злочевский, Виктор Пинчук, Ринат Ахметов и Дмитрий Фирташ. Почти со всеми у Тимошенко давние счеты. И получается, что, продвигая проект, они настаивают на облегчении жизни своих непримиримых оппонентов, что нереально. Такая нестыковка заставляет искать иные причины инициатив. Циники считают, что это может быть банальным началом подготовки к осенним местным выборам. Впрочем, истинная мотивация Юлии Тимошенко не первостепенна.

Предлагаемое снижение налоговой нагрузки является не чем иным, как внеочередным изменением правил игры. А именно это и отпугивает газодобытчиков от серьезных вложений в отрасль. Ведь постоянная смена распорядка делает невозможным просчет окупаемости инвестиций. Это наносит рынку больше вреда, чем любая высокая ставка, которую участники промысла обходят элементарно просто. Для этого любому добытчику достаточно сбывать свой ресурс близким компаниям по минимальной цене (на которую и начисляется налог), а после этого продавать газ по рыночному тарифу. Скорее всего, эта практика будет продолжена газовщиками даже при снижении акциза.

Но считать, что законопроект №2835 несет лишь негатив, несправедливо. Наверняка такого мнения придерживается Игорь Коломойский, которому эта инициатива принесет не только многомиллионную экономию средств на уплате налогов, но и фактическое сохранение газового бизнеса. Ведь невольно пущенная Тимошенко отставка Шевченко отменяет озвученные недавно планы Минэкологии по аннулированию спецразрешений для ПАО «Укрнафта» за 5 млрд. грн. налогового долга. Или как минимум откладывает их на неопределенный срок. (comments.ua/Химия Украины и мира)