Украина: Гостаможслужба меняет таможенные коды для лекарств
Гостаможслужба намерена увеличить поступления в бюджет, изменив таможенные коды для лекарств. Теперь спиртсодержащие препараты классифицируются как алкогольные напитки, а витамины — как биологически активные добавки.
По словам исполнительного директора фармацевтической ассоциации «Фармукраина» Дениса Шевченко, таможенные «инновации» уже коснулись некоторых препаратов — улучшающего кровообращение Танакана, иммуностимулирующего Афлубина, Регидрона (восстанавливает водный баланс, например, после пищевого отравления) и др. Шевченко сообщил, что представители Гостаможслужбы сомневаются в правомерности отнесения этих лекарственных препаратов (ЛП) к продукции под таможенным кодом 3004, куда входят «лекарственные препараты, изготовленные на основе растительного сырья, и препараты, изготовленные на основе таких активных веществ, как витамины, минеральные вещества, компоненты аминокислот или жирных кислот, в упаковках для розничной торговли». Таможня предлагает классифицировать их по товарной позиции 2208. Согласно Закону Украины «О едином тарифе», к этой группе относят в основном алкогольные напитки: джин, виски, ликер и пр. Правда, там есть подгруппа 2008 90 — «спирт этиловый не денатурированный, с фактической концентрацией менее 80%, используемый для медицинских целей и фармацевтической промышленности».
Новаторский подход стражей границы к ввозу лекарств понятен. Продукция под кодом 3004 ввозится беспошлинно, а с товарной группы 2008 90 положено платить ставку таможенного сбора в EUR3,5/л 100%-ного спирта. Кроме того, дистрибуторы этих лекарств должны будут получить лицензию на торговлю алкоголем. Для оптовика это 0,5 млн. грн./год.
Не только спиртсодержащие медикаменты попали под пересмотр. Многие витамины стали классифицировать как биологически активные добавки (БАДы), что автоматически увеличивает таможенный сбор с 0 до 8% от стоимости препарата. «А препараты Галстена (гомеопатический спазмолитик) и Ременс (восстановитель гормонального баланса) расценили как продукты питания», — говорит гендиректор дистрибуторской компании «Оптима фарм» Виктор Чечерин.
Шевченко уверен, что Гостаможслужба неудачно выбрала и способ улучшения показателей своей статистики, и время: все эксперты-медики предупреждают о новом всплеске вирусных респираторных заболеваний после ослабления морозов. «Это значит, что востребованные препараты окажутся в дефиците в период очередной вспышки инфекционных заболеваний», — подчеркнул он.
Правда, от действий госслужб выиграют украинские производители лекарств: они попытаются заместить импорт.
По словам управляющего партнера юридической фирмы Arzinger Тимура Бондарева, основанием для разночтений служит существующая коллизия подходов фармацевтического и таможенного законодательства к определению понятия лекарственных препаратов. Препарат классифицируется как лекарственный при наличии у него государственной регистрации — так велят фармацевтические нормы. Но эта регистрация не нужна, чтобы присвоить код при импорте. Бондарев заметил, что таможня для решения вопроса классификации товара имеет право задержать его до 90 дней. И этот рычаг она может использовать для налаживания с операторами рынка «взаимовыгодного диалога» — ведь столь продолжительный простой товара приводит к серьезным убыткам для бизнеса.
Источник, близкий к ВР, рассказал, что существует план пересмотреть ставки таможенного сбора на все лекарства. «Валерий Хорошковский пообещал увеличить доходы в бюджет за счет налогов и таможенных сборов, вот процесс и пошел», — отметил собеседник. По его данным, изменения не коснутся лекарственных средств, которые используются при сложных операциях и не имеют украинских аналогов.
Еще будучи министром финансов Валерий Хорошковский в январе заявил, что налоги и таможенные сборы в этом году могут увеличить доходы государственного бюджета более чем на 20 млрд. грн. Правда, при этом министр пообещал: поиск дополнительных источников дохода не увеличит налоговое бремя для украинского бизнеса. А перед назначением на пост первого вице-премьера Хорошковский подчеркнул: «Сейчас на лекарства завышена цена, хотя нет ни НДС, ни таможенного сбора…» «Нужно будет вернуться к этому вопросу позже», — поддержал его председатель парламентского комитета по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник.
В общем, интерес чиновников к лекарствам объясним. По данным исследования Proxima Research, объем аптечных продаж лекарственных препаратов в 2011 г. составил 23,01 млрд. грн., из которых около 70% в денежном выражении приходится на импорт. (Эксперт Украина/Химия Украины, СНГ, мира)
Это стоит обсудить в «курилке»